我市廉租住房建设发展步入快车道——

给城市困难户一个温暖的家

□本报记者  易民丽  李岳青

     摘引：十七大报告中写道：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。同时还提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。

    １２月２６日，记者来到位于玉林城区民主中路252号的廉租住房小区，只见小区内的工地里工人们正在紧张地施工，一派热火朝天的景象。2＃楼已经开始第一层的砌砖建设，部分开始安装模板，1＃楼、３＃楼正在进行地基的施工。

    实现“住有所居”，让低收入家庭分享改革发展的成果，成为考验政府履行公共服务职能的重要指标。近年来，我市高度重视廉租住房建设，推动廉租住房发展步入快车道，越来越多的住房困难户开始受惠于政府住房保障服务，住房困难户“应保尽保”，“安居乐业”已不再是遥远的梦想。

    素描：沐浴梦想照进现实的幸福

    在东明社区一处仅约15平方米的房子，李艳芳一家三口租住在这里有几年了，每月需交120元的房租。李艳芳告诉记者，她原是市毛巾手帕厂的一名职工，于2003年下岗，丈夫没有工作，女儿才6岁。全家只能靠夫妻俩打杂工每人每月约一二百元的收入和人均210元的低保金生活。“我们每月的房租都花了120元，丈夫患有肾结石，身体不好，靠打杂工的收入又不稳定，日子过得紧巴巴的。”

    今年上半年，毛巾手帕厂的领导告诉李艳芳，住房困难的低保家庭可以申请廉租住房，她立刻提出申请并递交了材料。８月份申请获批，一家人每月可以得到90元的租金补贴。“这９０元的租金补贴，为我们解决了非常大的房租困难，减轻了我们的经济负担。如果没有廉租住房，住房一辈子也得不到改善。”李艳芳幸福地告诉记者。

    记者从市房产局了解到，到目前为止，我市城区范围已经审核符合廉租住房条件的194户，全部进行了保障，其中租赁补贴165户，实物配租29户，保障率达到100%。

    建设：突破“瓶颈”走到广西前列

    廉租住房在玉林的发展起步较晚，而且发展一度滞后。各地在这方面都没有较为成熟的经验，建设资金从哪里来、谁来承担建设任务……这一系列问题也曾困扰过玉林，成为制约我市廉租住房建设的“瓶颈”。
    2006年下半年，是一个重要拐点。这一年，市委、市政府将廉租住房工作列为市政府八件实事之一，先后出台了《玉林市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》和《玉林市城镇廉租住房保障资金实施办法》等四个配套文件。至2006年底，我市全面建立了廉租住房制度，为廉租住房建设项目“保驾护航”。曾经严重制约廉租住房的资金问题也通过政府拨款、拍卖公房等多渠道进行筹措，并通过层层落实责任，规范管理等一系列措施，打破了廉租住房发展僵局。
    2007年7月13日，玉林城区首期廉租住房小区建设工程在民主中路252号地块破土动工。这是一个市中心的繁华地段，小区内将建设廉租住房3栋共156套，建筑面积7998平方米。在户型设计上，根据贫困家庭的实际情况，主要以二室一厅为主，并配有一室一厅和单房，每户平均套型面积控制在50平方米以内。每一户都有独立的厨房、卫生间、阳台，功能齐全。新建廉租住房水、电、气到位，不需要再度装修即可入住使用，做到“面积虽小但功能全，投资不高但质量高”。我市很快掀起了廉租住房建设的高潮。
    “廉租住房一度发展滞后，但在市委、市政府高度重视和有力措施推动下，我们鞭策后进，共同促进，全市廉租住房建设后来居上，走在了广西的前列。”市房产局局长余洪先自豪地说。
    成效是有目共睹的，振奋民心。截至今年11月底，我市提前超额完成自治区下达的目标任务，全市开工建设廉租住房面积27133平方米，完成任务271%，全市廉租住房资金累计已落实1638万元。10月31日，自治区房地产市场秩序、廉租住房制度建设专项检查组对我市廉租住房制度建设给予了高度评价，综合评价仅次于南宁市。

分配：“阳光”操作　应保尽保

     建设廉租住房是为了满足低收入者的居住要求，因此，公开、公平、公正的分配，让符合标准的居民安心入住，这是廉租住房最大的意义所在。
    在市东园饭店做保安的廖志勇今年47岁，1995年妻子下岗后，一家四口的生活来源全部靠他每个月500元左右的工资，扣除养老保险等各种费用，到手的每月工资不到400元。全家住在东园饭店一个旧的值班室里，面积不足10平方米。今年单位领导告诉廖志勇，按他这个条件可以去申请廉租住房。廖志勇半信半疑地写了申请，经过单位核实后到城区房管所办手续，很快就申请了下来。11月，廖志勇领到了每月廉租住房补贴60多元。他高兴地告诉记者，打算到外面租间大一点的房子，生活更方便了。
    俗话说，阳光是天下最好的“防腐剂”。廉租住房分配只有依靠“阳光”操作才能体现公平公正。据市房产局城区房管所廉租住房股负责人苏裕军介绍说，2006年11月，市房产局和民政局联合出台了《玉林市城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的通知，明确规定了享受我市城市居民最低生活保障的家庭同时具备三个条件，严把廉租住房对象准入关。
    据了解，目前我市城镇低保家庭有20337户，符合廉租住房保障条件的家庭初步调查有8016户，其中玉林城区1762户。如何把有限的租赁补贴和廉租房源分配到最急需的家庭？市房产局局长余洪先告诉记者：“我们采取的是‘积极稳妥、循序渐进’的原则，对符合廉租房申请条件的家庭，实行审核、公示、登记、审批、配租，符合保障条件的全部予以保障，做到‘应保尽保’，并实行一户一档管理。符合条件的可以申请到补贴，符合实物配租条件的申请人通过参加摇号分配，摇号结果将在媒体进行公示，全程阳光透明操作。”

走向：逐步扩大廉租住房保障范围

     经过几年的努力，我市廉租住房建设取得了很大成绩。然而，我市廉租住房建设任务还任重道远。目前，我市各级政府已将解决中低收入居民住房难问题作为当前工作的重点，努力为中低收入人群实现住房梦提供“舞台”。
    据了解，我市已着手编制好廉租住房发展规划和年度计划，将纳入当地经济发展规划和住房建设规划，并向社会公布，接受社会监督。按照《玉林市城市住房建设规划》，玉林城区2008年计划新建廉租住房10000多平方米，预计资金需求约1900万多元。此外，按照国发[2007]24号文件要求，我市明年将开展低收入家庭住房状况调查工作。至2010年底前，我市要全面实施廉租住房制度，所有县（市、区）城镇低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。让更多城市低收入家庭看到住房改善的希望,享受到改革发展的成果。这一切让我们有理由相信，“居者有其屋”这一千古美好的心愿，必将成为今天我市广大人民安居乐业的真实写照。